重磅！2025年中国及31省市铅酸蓄电池行业政策汇总及解读（全）“推强调废铅蓄电池的规范回收、推动铅污染治理”

  中国研制铅酸蓄电池始于上世纪 50 年代，根据当时国家建设需要，重庆蓄电池总厂于 1956 年开始着手研制起动用铅酸蓄电池，1958 年初 万里 牌铅酸蓄电池研制成功，并投放市场深受广大新老用户喜爱。到了 80 年代中末期，行业的大规模引进带来了制造装备和制造技术的革新，包括自动铸板机、自动和膏机、智能固化室、自动装配线及免维护电池技术等。

  自加入世贸组织以来，中国铅酸蓄电池加快速度进行发展，根据国家统计局披露数据，2006 年我国铅酸蓄电池产量为 5145 万千伏安时，2014 年已达 22070 万千伏安时，行业快速地发展的同时，环境问题也逐渐凸显，由于铅酸蓄电池含较多铅等重金属，会对环境能够造成严重污染，国家于 2016 年出台《铅蓄电池生产及再生污染防治技术政策》等，一方面规范产品的生产，另一方面加强对铅酸蓄电池的回收再利用。

  2021 年以来，中国数字化、新能源产业迅猛发展，新能源汽车产销量持续增长。为推动行业高水平质量的发展，中国一方面支持铅酸蓄电池技术创新，鼓励企业向智能化和自动化方向升级 ; 另一方面，出台政策扶持锂电池等新型储能电池技术，并推动传统消费品领域的绿色转型，促进资源循环利用和碳排放减少，实现经济绿色低碳发展。

  近年来，我国相继颁布多项政策规范铅酸蓄电池行业的发展，调整产业体系，淘汰落后产能企业，提高行业的准入门槛，加强对行业污染的整治力度。2016 年以来，国家对中国铅酸蓄电池行业政策制定，主要围绕环保和产业发展支持两条主线展开。

  首先，环保成为政策的重要驱动力。政策强调废铅蓄电池的规范回收、污染防治及资源综合利用，推动铅蓄电池生产的全部过程中的污染减排和废物治理。例如，针对铅蓄电池的废弃物，国家出台了多项管理措施，要求加大废铅蓄电池的回收率，实施严格的环保技术标准，促使企业采用更为清洁和高效的生产的基本工艺，同时也加强废铅蓄电池的安全管理和信息追溯。

  其次，产业发展支持则表现在鼓励新技术、新产品的研发与推广。政策鼓励创新型铅酸蓄电池的技术改造与升级，例如推动铅碳电池等新型电池技术的发展，并支持相关公司进行高效、自动化生产线的建设。此外，国家还加强了对铅酸蓄电池行业的规范管理，推动产业体系的优化和高水平质量的发展，以确保铅蓄电池行业能够在绿色发展和市场需求之间实现平衡，逐步提升产业竞争力。

  这些政策表明，国家在支持铅酸蓄电池产业的同时，也更看重生态环境的保护，推动产业向绿色、可持续方向转型。整体有关政策如下：

  国家发改委印发《 十四五 循环经济发展规划》，主要部署了五大重点工程和六大重点行动，包括城市废弃陈旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用示范、循环经济关键技术与装备创新等五大重点工程，以及再制造产业高水平质量的发展、废弃电器电子科技类产品回收利用、汽车使用全生命周期管理、塑料污染全链条治理、快递包装绿色转型、废旧动力电池循环利用等六大重点行动。

  在废旧动力电池循环利用领域，《规划》提出要加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设，推动新能源汽车生产企业和废旧动力电池梯次利用企业通过自建、共建、授权等方式，建设规范化回收服务网点，推进动力电池规范化梯次利用，加强废旧动力电池再生利用与梯次利用成套化先进技术装备推广应用，完善动力电池回收利用标准体系，培育废旧动力电池综合利用骨干企业，促进废旧动力电池循环利用产业高质量发展。通过资源循环再利用，我国目标到 2025 年再生铅产量达到 290 万吨。

  ——《新能源汽车产业高质量发展规划 ( 2021-2035 年 ) 》对铅酸蓄电池行业发展的影响解读

  我国新能源汽车发展也面临核心技术创造新兴事物的能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场之间的竞争日益加剧等问题。为推动新能源汽车产业高水平质量的发展，加快建设汽车强国，2020 年 10 月，国务院办公厅制定《新能源汽车产业高质量发展规划 ( 2021-2035 年 ) 》。

  规划提出，推动动力电池全价值链发展。鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力。建立完整动力电池模块化标准体系，加快突破关键制造装备，提高工艺水平和生产效率。完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。建立完整动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用等环节管理制度，加强全生命周期监管。

  31 省市在铅酸蓄电池行业发展过程中也发布了一系列的政策，几乎绝大多数针对铅酸蓄电池政策集中在重点在铅酸蓄电池的回收、储能技术的提升等方面。重点省市政策汇总如下：

  为加快推动铅酸蓄电池产业的发展，各省市提出了相应的发展目标，总的来看，各省市铅酸蓄电池产业高质量发展目标大多分布在在建立回收利用体系。

  更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国铅酸蓄电池行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

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